Приказ № 186

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ ПО НАДЗОРУ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ АВИАЦИИ
П Р И К А З

14.03.2006  № 186

Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Украины
13 июня 2006 г.
за № 705/12579

Об утверждении Правил воздушных
перевозок грузов
             { С изменениями, внесенными согласно Приказу
Министерства инфраструктуры
№ 728 от 30.11.2012 }

Во исполнение  Указа Президента Украины от 15 июля 2004 года № 803 “О  Государственной  службе  Украины  по  надзору  за
обеспечением  безопасности  авиации”  (с изменениями,  внесенными согласно Указу Президента от 16 августа 2004 года № 912 “О внесении  изменений  в  некоторые  указы Президента Украины”),  Программы интеграции  Украины  в  Европейский  Союз, одобренной Указом  Президента  Украины  от  14  сентября  2000 года N 1072,  в соответствии со статьей 62 Воздушного кодекса Украины П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить  Правила воздушных перевозок грузов (далее – Правила), которые прилагаются.

2. Департаменту   авиационных   перевозок   и   лицензирования (Коршук С.М.):

2.1. В  установленном  порядке  подать  настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

2.2. Довести требования указанных Правил до сведения  предприятий, организаций  и  учреждений,  задействованных  в  воздушных перевозках грузов.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа  возложить  на  первого заместителя Председателя Давыдова А.М.
Председатель М.А.Марченко
СОГЛАСОВАНО:
Председатель Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства
А.В.Дашкевич

И.о. Министра транспорта и связи Украины
В.Цибенко

Заместитель Председателя Госпотребстандарта
Украины
Н.В.Глинская

УТВЕРЖДЕНО
Приказ Госавиаслужбы
14.03.2006  № 186
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Украины
13 июня 2006 г.
за N 705/12579

ПРАВИЛА
воздушных перевозок грузов 

Раздел 1 
Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны во исполнение Программы интеграции Украины в Европейский Союз, одобренной Указом Президента Украины от 14 сентября 2000 года N 1072, в соответствии со статьей 100 Воздушного кодекса Украины, Законом Украины “О защите прав потребителей” и подпунктом 146 пункта 4 Положения о Государственной авиационной службе Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 6 апреля 2011 года N 398.
1.2. Правила разработаны с учетом положений Монреальской конвенции и Условий договора перевозки грузов, установленных Международной ассоциацией воздушного транспорта (“Air Waybill – conditions of contract”, IATA, Resolution 600b).

Раздел 2
Цель

Цель настоящих Правил – установить общие условия перевозки грузов воздушным транспортом, при которых обеспечивается надлежащий уровень безопасности полетов и качества перевозок.

Раздел 3
Термины и определения, применяемые в Правилах

Авиационная грузовая накладная (или транспортная накладная) – документ, оформленный грузоотправителем или от имени грузоотправителя, в том числе его электронная копия (в случае применения), который является свидетельством заключения договора перевозки и принятия груза к перевозке на языках, определенных в нем (далее – авиагрузовая накладная). Авиагрузовая накладная эквивалентна уведомлению об отправлении и может использоваться при перевозке, как определено в настоящих Правилах. Если настоящими Правилами не предусмотрено иное, под термином “авиационная грузовая накладная” понимается также квитанция на получение груза.

Агент – лицо, уполномоченное перевозчиком или грузоотправителем (грузополучателем) выполнять отдельные операции, связанные с перевозкой груза.

Бронирование (или резервирование) – предварительный заказ емкости (объема и тоннажа) на воздушном судне на определенный рейс и дату для перевозки груза.

Груз (или товары) – имущество, которое транспортируется или подлежит транспортировке воздушным, наземным, морским (речным) транспортом или в отношении которого совершаются операции, предусмотренные настоящими  Правилами, кроме почтовых отправлений и другого реквизита, которые перевозятся согласно международному почтовому соглашению, и багажа, который перевозится согласно багажной квитанции.Грузоотправитель – доверитель или иное лицо, действующее от имени доверителя и которое указано в авиагрузовой накладной как грузоотправитель.

Грузополучатель – лицо, указанное в авиагрузовой накладной как грузополучатель. Определенные категории грузов – грузы, перевозка и обслуживание которых с учетом характера должны осуществляться на специальных условиях. Определенные категории грузов включают скоропортящиеся, влажные, ценные, тяжелые, крупногабаритные, длинномерные, опасные грузы; живых животных; автомобильные и транспортные средства; грузы, которые сильно пахнут; товары военного и двойного назначения; произведения искусства и музейные экспонаты; несопровождаемый багаж; человеческие останки; небольшие пакеты и т.д.

Отправление (экспедирование) – любая услуга, которую предоставляет перевозчик и которая является иной, чем перевозка, включая доставку, обработку (обслуживание) грузов, а также брокерские, страховые, таможенные, финансовые услуги и т.д.

Владелец груза (или доверитель) – сторона, заключившая договор с перевозчиком о перевозке груза.

Дни – календарные дни, включая все семь дней недели, праздничные, выходные и нерабочие дни при условии, что при предоставлении уведомления день отправления уведомления не учитывается и что при определении продолжительности действия день, в который выдана авиагрузовая накладная или в который началась перевозка, не учитывается.

Договор смешанной перевозки – договор, согласно которому оператор смешанной перевозки при условии оплаты платежей за транспортировку обязуется осуществить или обеспечить осуществление смешанной перевозки груза.

Женевская конвенция – Конвенция Организации Объединенных Наций о международных смешанных перевозках, подписанная в Женеве 24.05.80.

Применяемые законы – законы, постановления и распоряжения, а также другие нормативно-правовые акты, которые регулируют осуществление перевозок грузов любой страны, с территории, на территорию и через территорию которой осуществляются перевозки грузов, и положения которых должны применяться как договорные условия, даже если их применение нанесет вред грузоотправителю.

Сборы – сумма, которая добавляется к тарифу и уплачивается за услуги при транспортировке груза и которая определяется согласно условиям перевозки или обслуживания при такой перевозке. Смешанная перевозка – перевозка груза не менее чем двумя видами транспорта, осуществляемая согласно договору смешанной перевозки с места, где груз передается под контроль оператора смешанной перевозки, до определенного места доставки. Операции по вывозу или доставке грузов, которые осуществляются согласно договору перевозки только одним видом транспорта, как определено в таком договоре, не считаются смешанной перевозкой. Код перевозчика – два знака, которые идентифицируют соответствующего перевозчика. Коммерческие соглашения – любые соглашения между перевозчиками (кроме агентского соглашения и договора смешанной перевозки), касающиеся предоставления их совместных услуг, связанных с воздушными перевозками грузов.

Конвенция CMR – Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов, подписанная в 19.05.1956

Конвенция COTIF-CIV – Конвенция о международных железнодорожных перевозках, подписанная в Берне 09.05.80.

Таможенный брокер (посредник) – это предприятие, которое осуществляет декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и имеет лицензию на право осуществления таможенной брокерской деятельности, выданную специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела. Таможенным брокером может быть только предприятие-резидент. От имени этого предприятия декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, может осуществлять его обособленное структурное подразделение (филиал, представительство и т.д.). Монреальская конвенция – Конвенция о унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, совершенная 28 мая 1999 года в городе Монреале.Чрезвычайные условия – условия, при которых перевозка грузов не подпадают под обычные операции и процедуры эксплуатации гражданских воздушных судов, в том числе условия, при которых осуществляются перевозки миротворческого контингента, перевозки для ликвидации последствий стихийного бедствия или аварии и т.д.Обслуживание до конечного городского пункта (Road Feeder Services) – часть воздушной перевозки груза, осуществляемая наземным транспортом в пределах таможенной территории одной страны и рассматривается как перевозка, осуществляемая в период времени воздушной перевозки.

Оператор смешанной перевозки – лицо, которое от собственного имени или через другое лицо, имеющее полномочия от такого лица, заключает договор смешанной перевозки как сторона договора, берет на себя обязательства по выполнению договора и которое не является агентом грузоотправителя или перевозчика, участвующих в операциях по смешанной перевозке.

Перевозчик (или авиакомпания) – лицо, имеющее постоянное место деятельности в Украине и которое является стороной договора о перевозке, а также все другие лица, участвующие в перевозке согласно авиагрузовой накладной и берущие на себя обязательства выполнить перевозку. С целью освобождения и ограничения ответственности, предусмотренной или упомянутой в настоящих Правилах или в любом другом документе, термин “перевозчик” включает агентов, служащих, представителей и подрядчиков перевозчика, если Правилами не предусмотрено иное.

Подтвержденное бронирование – выделение перевозчиком емкости (объема и тоннажа) на воздушном судне на определенный рейс и дату для перевозки груза и закрепление ее за лицом, запросившим бронирование. Воздушная перевозка – транспортировка грузов воздушным транспортом, включая период, когда товары находятся под контролем перевозчика как воздушного перевозчика. Перевозка может быть международной и внутренней.

Международная перевозка – перевозка, в которой пункт отправления и пункт назначения независимо от того, была или нет остановка в перевозке или перегрузка, размещены или на территории двух разных стран, или на территории одной страны, если согласованная остановка предусмотрена на территории другой страны.

Внутренняя перевозка – транспортировка грузов на воздушных судах между пунктами, которые размещены на территории Украины.

Предварительная договоренность – любая специальная договоренность между грузоотправителем и перевозчиком, сделанная заранее до отправления груза.

Услуги – все действия, совершенные перевозчиком или от имени перевозчика индивидуально или в комбинации, включая воздушную перевозку, отправление (экспедирование), физическое распределение, хранение, обслуживание, транспортировку наземным, морским (речным) транспортом, обслуживание до пункта назначения.

Правила перевозчика – правила, инструкции и технологии, установленные перевозчиком, которые применяются при перевозках грузов, в том числе правила воздушных перевозок грузов, правила применения тарифов и сборов, стандарты по обработке грузов, условия экспедирования грузов.
Правила Hague-Visby – Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте, подписанная в Брюсселе 25.08.24, с изменениями в соответствии с Брюссельским протоколом от 23.02.68. Пункт отправления – аэропорт, указанный в авиагрузовой накладной, с которого начинается перевозка груза. Пункт назначения – аэропорт, указанный в авиагрузовой накладной, в котором заканчивается перевозка груза. Специальные условия – условия перевозки грузов, которые возникают вследствие характера грузов или несоответствия положений настоящих Правил правилам другой страны, или если правилами другой страны установлен более низкий уровень относительно условий перевозок, чем тот, что установлен настоящими Правилами, или если другая страна требует соблюдения ее правил и при этом возникает угроза выполнения договора перевозки.

Взысканные сборы – сборы, указанные в авиагрузовой накладной, которые должны быть уплачены грузополучателем. Тариф – сумма, установленная перевозчиком за перевозку единицы веса (объема) груза.

Тарифные нормативы – установленные и опубликованные перевозчиком тарифы и правила их применения.

Транспортировка (или перевозка) – отдельная услуга или любая комбинация услуг, предоставляемых перевозчиком (или от его имени). Если иное не установлено в настоящих Правилах, под термином “транспортировка” следует понимать перевозку грузов, осуществляемую в соответствии с договором перевозки, при котором согласно определению сторон пункт отправления и пункт назначения независимо от того, была или нет остановка в перевозке или перегрузка, размещены или на территории двух разных стран, или на территории одной страны, если согласованная остановка предусмотрена на территории другой страны, а также перевозка грузов между двумя пунктами, которые размещены на территории Украины.

Транспортировка морским (речным) транспортом – транспортировка товаров морским или речным транспортом, включая период, когда товары находятся на судне под контролем перевозчика как перевозчика морским (речным) транспортом.

Транспортировка наземным транспортом – транспортировка товаров автомобильным или железнодорожным транспортом, включая период, когда товары находятся на транспортном средстве под контролем перевозчика как перевозчика наземным транспортом.

Физическое распределение – любая операция по обработке грузов, которая осуществляется в течение времени, когда товары находятся под контролем перевозчика как воздушного перевозчика, включая загрузку, разгрузку, наземную обработку, упаковку, отбор, хранение, сбор, открытие грузовых отсеков, консолидирование и деконсолидирование, усовершенствование контроля хранения, обработку заказов, оформление счетов, обмен информацией, менеджмент относительно товаров или любые операции, иные, чем воздушные перевозки, транспортировка наземным или морским (речным) транспортом, обслуживание до конечного городского пункта.

Форс-мажорные обстоятельства – необычные и непредсказуемые обстоятельства вне контроля перевозчика и грузоотправителя (грузополучателя), последствий которых нельзя было избежать даже при приложении наибольших усилий.

Чартерная перевозка- перевозка “фактическим перевозчиком”, который согласно полномочиям, полученным от “перевозчика по договору” (фрахтователя или оператора рейса), выполняет часть или всю перевозку согласно договору чартера.

Раздел 4
Сфера применения

4.1. Применение международных норм
Если любое положение настоящих Правил противоречит положениям международного договора, который является частью законодательства любой страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка, или национальному законодательству такой страны, что угрожает выполнению договора перевозки, то такое положение настоящих Правил не применяется.

4.2. Общие условия перевозки
4.2.1. Настоящие Правила применяются в отношении всех коммерческих операций по транспортировке груза (в том числе к международным и внутренним воздушным перевозкам), осуществляемых перевозчиком, включая обслуживание, относящееся к этим перевозкам, и если перевозчиком не будет установлено иное, – в отношении бесплатных операций. Если есть основания для разумного сомнения относительно условий транспортировки, перевозчик имеет право по своему усмотрению определять,
какие положения настоящих Правил следует применять.

4.2.2. С учетом пункта 4.1 настоящего раздела настоящие Правила должны рассматриваться иностранными авиаперевозчиками как императивная норма национального законодательства и обязательно распространяться на иностранных перевозчиков, осуществляющих перевозку и продажу услуг по грузовым перевозкам на, с и через территорию Украины, в части информирования доверителя в порядке, установленном в разделе 23 настоящих Правил.

4.2.3. Если перевозка груза включает операции по воздушной перевозке или физическому распределению, то такая перевозка регулируется настоящими Правилами и Инструкцией по организации перевозок грузов воздушным транспортом, утвержденной приказом Госавиаслужбы от 02.11.2005 N 822, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 21.11.2005 за N 1403/11683.
4.2.4. Все операции по транспортировке грузов, указанные в пункте 4.2.1 настоящего раздела, являются объектом правил перевозчика, а также тарифных нормативов перевозчика, действующих на дату выдачи авиагрузовой накладной, а если такую дату невозможно определить, – на дату начала транспортировки. При транспортировке грузов применяются правила, тарифы и сборы, действующие на дату оформления авиагрузовой накладной из начального пункта, указанного в авиагрузовой накладной.
4.2.5. Настоящие Правила и правила перевозчика, а также тарифные нормативы перевозчика с внесенными в них изменениями не могут быть применены к договору перевозки груза без уведомления об этом грузоотправителя после даты выдачи авиагрузовой накладной, кроме случаев, когда это может требоваться согласно применяемым законам.
4.2.6. Перевозка почтовых отправлений осуществляется согласно правилам, применяемым к отношениям между перевозчиком и соответствующей почтовой администрацией.
4.2.7. Перевозка грузов, в отношении которых обеспечить соответствие настоящим Правилам и другим установленным правилам практически невозможно, а также перевозка определенных категорий грузов (кроме опасных грузов) перевозчик имеет право осуществлять только на специальных условиях, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего раздела.
4.2.8. Перевозка опасных грузов перевозчик имеет право осуществлять только на специальных условиях, установленных «Техническими инструкциями по безопасности перевозки опасных грузов воздушным транспортом», ИКАО, Doc 9284/905. Перевозка опасных грузов, в отношении которых обеспечить соответствие практически невозможно, перевозчик имеет право осуществлять только на специальных условиях, предусмотренных пунктом 4.3.1 настоящего раздела. При этом общий уровень качества и безопасности при таких операциях должен быть по меньшей мере эквивалентен уровню, который обеспечивался бы при выполнении всех требований, установленных «Техническими инструкциями по безопасности перевозки опасных грузов воздушным транспортом»
4.2.9. Правила не применяются при перевозке грузов, осуществляемой в чрезвычайных условиях, которые не подпадают под обычные операции и процедуры эксплуатации гражданских воздушных судов.

4.3. Специальные условия перевозки
4.3.1. Если перевозчиком доказано, а соответствующим государственным органом признано, что установленные условия перевозки грузов практически невозможно выполнить, и что установленные условия перевозки грузов могут быть обеспечены за счет применения альтернативных средств, то такой орган может утвердить единичную операцию или запланированную серию нескольких операций по транспортировке грузов на специальных условиях. Общий уровень качества и безопасности при таких операциях должен быть по меньшей мере эквивалентен уровню, который обеспечивался бы при выполнении всех установленных требований. Если операции по перевозке грузов включают международные воздушные перевозки, должно быть многостороннее утверждение специальных условий.

4.3.2. Правила перевозчика относительно применения специальных тарифов являются специальными условиями перевозки.

4.3.3. Перевозка, которая должна быть осуществлена несколькими последовательными перевозчиками, для целей настоящих Правил считается единой перевозкой, если она рассматривалась сторонами как одна операция независимо от того, были ли оформлены документы в виде одного договора или нескольких договоров, и она не теряет своего международного характера исключительно в силу того, что один или несколько договоров должны быть выполнены полностью на территории одного и того же государства.

Раздел 5
Обеспечение качества перевозок грузов

5.1. Настоящие Правила, Инструкция по организации перевозок грузов  воздушным транспортом и правила перевозчика должны составлять программу обеспечения качества при перевозке грузов.

5.2. Новые правила, стандарты, нормы, технические условия, технологии, инструкции, руководства должны соответствовать программе обеспечения качества.

Раздел 6
Авиагрузовая накладная

6.1. Договор перевозки
6.1.1. При перевозке груза выдается авиагрузовая накладная. Вместо авиагрузовой накладной могут применяться другие средства, обеспечивающие сохранение информации относительно его транспортировки в электронном виде. При применении таких средств перевозчик имеет право выдать грузоотправителю документ, заменяющий авиагрузовую накладную, а формат электронного вида таких средств должен базироваться на международных стандартах обмена информацией.
6.1.2. Авиагрузовая накладная подтверждает существование договора перевозки груза между перевозчиком и грузоотправителем, которые указаны в этом документе, и принятие груза к перевозке на условиях, определенных в этом документе.6.1.3. Любые данные в авиагрузовой накладной относительно веса, размеров и упаковки груза, а также количества мест являются свидетельством сообщенных данных. Данные относительно количества, объема и состояния груза не являются доказательством против перевозчика, за исключением случаев, когда такие данные касаются фактического состояния груза и перевозчиком осуществлена проверка этих данных в присутствии грузоотправителя, о чем сделана отметка в авиагрузовой накладной.
6.1.4. Условия договора перевозки, приведенные в авиагрузовой накладной, не должны противоречить настоящим Правилам.
6.1.5. Отсутствие, неправильность или потеря авиагрузовой накладной не влияют ни на существование, ни на действительность договора перевозки.

6.2. Оформление авиагрузовой накладной
6.2.1. Грузоотправитель должен оформить или иметь оформленную от своего имени авиагрузовую накладную в форме, количестве копий и способом, установленные перевозчиком, и предоставить такую авиагрузовую накладную перевозчику вместе с грузом не позднее чем во время, определенное перевозчиком (его агентом).
6.2.2. Если данные относительно тарифов и сборов не были определены, перевозчик должен указать в авиагрузовой накладной сумму, подлежащую оплате грузоотправителем за транспортировку груза.

6.2.3. При транспортировке нескольких мест груза, если товары невозможно транспортировать на одном воздушном судне (на одном транспортном средстве) или если транспортировка товаров по одной авиагрузовой накладной запрещается применяемыми законами или правилами перевозчика, перевозчик имеет право требовать от грузоотправителя оформления авиагрузовых накладных отдельно на каждое место груза.

6.2.4. Перевозчик по заявлению грузоотправителя может оформить авиагрузовую накладную и взыскать за это с грузоотправителя соответствующую плату. При этом перевозчик действует по согласию и от имени грузоотправителя. Если грузоотправителем предоставлена авиагрузовая накладная (или другая информация и инструкции относительно товаров), которая
неправильно заполнена, не содержит всех необходимых данных и инструкции относительно груза или содержит любую ошибку, перевозчик имеет право, но не обязан, сделать в авиагрузовой накладной необходимые правки или оформить новую авиагрузовую накладную. При этом перевозчик действует от имени грузоотправителя, не беря на себя никаких обязательств относительно таких действий.
6.2.5. Перевозчик имеет право не принимать к перевозке груз, если авиагрузовая накладная имеет исправления, сделанные не перевозчиком (его агентом), подтертые или неразборчивые записи.6.3. Состояние груза
Если состояние груза или его упаковки неудовлетворительное или груз или упаковка повреждены снаружи, то грузоотправитель должен указать в авиагрузовой накладной фактическое состояние груза. Если грузоотправитель не в состоянии это сделать или если указанные данные нечеткие, перевозчик имеет право включить в авиагрузовую накладную данные о фактическом состоянии груза, его особые свойства или уточнить данные, ранее включенные в авиагрузовую накладную. При этом считается, что перевозчик действует от имени грузоотправителя.6.4. Характер груза
Перевозчик имеет право требовать от грузоотправителя предоставить письменные сведения о характере груза, если это требуется соответствующими применяемыми законами.

6.5. Ответственность грузоотправителя
6.5.1. Грузоотправитель отвечает перед перевозчиком (другими лицами) за правильность, точность и полноту данных и инструкций относительно груза, включенных им (или от его имени) в авиагрузовую накладную или предоставленных перевозчику для включения в авиагрузовую накладную.
6.5.2. Грузоотправитель отвечает перед перевозчиком за любой ущерб, причиненный ему или другому лицу из-за неправильности, неточности или неполноты данных и инструкций относительно груза, включенных им (или от его имени) в авиагрузовую накладную или предоставленных перевозчику относительно груза.
6.5.3. Несмотря на пункт 6.5.2 настоящего раздела, перевозчик отвечает перед грузоотправителем за любой ущерб, причиненный грузоотправителю или другому лицу из-за неправильности, неточности или неполноты данных и инструкций, включенных перевозчиком (от его имени) в авиагрузовую накладную относительно груза.

6.6. Аббревиатуры
Название перевозчика, кроме его полного наименования, может также приводиться в авиагрузовой накладной в виде кода перевозчика.

Раздел 7
Тарифы и сборы

7.1. Тарифы и сборы, которые применяются
7.1.1. Тарифы и сборы за транспортировку груза, примененные перевозчиком, должны быть опубликованы перевозчиком или от его имени (или если не опубликованы, то рассчитаны согласно тарифным нормативам перевозчика) и действительны на день выдачи авиагрузовой накладной. Если тарифы или сборы не соответствуют опубликованным уровням, то разница между опубликованным уровнем и примененным тарифом или сбором должна быть возвращена грузоотправителю (грузополучателю) или взыскана с грузоотправителя (грузополучателя).
7.1.2. Если иное не установлено перевозчиком, опубликованные тарифы и сборы включают воздушную перевозку груза между определенными перевозчиком аэропортами или между аэропортом и другим пунктом посадки или пунктом, который находится возле пункта посадки. В такие опубликованные тарифы и сборы не входят: